Основной закон государства

12 декабря отмечается День Конституции Российской Федерации.

История отечественной конституции – основного закона государства – берёт своё начало с 10 июля 1918 года, когда V Всероссийским съездом Советов была принята Конституция Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

В первом разделе первой главы документа провозглашалось, что:

«1. Россия объявляется Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.

2. Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик».

Обложка брошюры с текстом Конституции РСФСР 1918 года.

Конституцией было установлено отделение церкви от государства и школы, а также признана свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды.

Впервые в нашей стране была признана свобода слова и печати. Правда, это касалось только тех изданий, которые защищали интересы трудящихся. Право на собрания и демонстрации также закреплялось только за трудящимися. И это закономерно вытекает из следующего положения пятой главы второго раздела документа:

«9. Основная задача рассчитанной на настоящий переходный момент Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти».

После образования в 1922 году Союза Советских Социалистических Республик Постановлением XII Всероссийского съезда Советов от 11 мая 1925 года была утверждена новая конституция. Её принятие обуславливалось необходимостью приведения российского законодательства в соответствие союзному (главным образом, Конституции СССР 1924 года). Новая конституция отразила смягчение политической и экономической обстановки в стране в связи с окончанием гражданской войны и образованием СССР. Были несколько изменены и задачи, – в отличие от Конституции РСФСР 1918 года, где ставилась задача «установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах», в Конституции 1925 года конечной целью было «осуществление коммунизма» и ничего не говорилось о других странах. Страна Советов перестала пугать буржуазию мировой революцией.

С 21 января 1937 года действовала Конституция РСФСР, принятая в связи с введением 5 декабря 1936 года новой Конституции СССР, закрепившей в стране победу социалистического строя.

Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:

всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное).

Проект этой конституции СССР был опубликован 12 июля 1936 года. В его обсуждении приняли участие 75 миллионов человек. Было внесено 1,5 миллиона предложений, дополнений, поправок, опубликованных в периодической печати. После принятия основного закона СССР стали вноситься изменения в конституции союзных и автономных республик.

В Конституцию РСФСР 1937 года были включены все права и свободы, предусматривавшиеся российскими конституциями 1918 и 1925 годов: свобода слова, печати, собраний, союзов, неприкосновенность личности и жилища. Наряду с этим в них был закреплен ряд новых прав и свобод: семичасовой рабочий день, ежегодные отпуска с сохранением заработной платы, бесплатная медицинская помощь, всеобщее обязательное восьмилетнее образование, бесплатность всех видов образования, система государственных стипендий, обучение в школах на родном языке, бесплатное производственное техническое и агрономическое обучение, предоставление женщине при беременности отпусков с сохранением содержания.

7 октября 1977 года на внеочередной сессии Верховного Совета СССР была принят новый основной закон страны, проект которого подготавливался с 1962 года. Накануне в стране также было организовано его обсуждение.

В преамбуле этой конституции в общем виде был оценён исторический путь, пройденный советским обществом за 60 лет после Октябрьской социалистической революции. Была дана характеристика советского общества как «развитого социалистического общества как закономерного этапа на пути к коммунизму». Также в преамбуле было сказано, что конституция сохраняет принципы предыдущих конституций, и утверждалось, что Советская власть осуществила глубочайшие социально-экономические преобразования, навсегда покончила с эксплуатацией человека человеком, с классовыми антагонизмами и национальной враждой.

Блок почтовых марок, посвящённый принятию Конституции СССР 1977 года.

12 апреля 1978 года приняли новую Конституцию РСФСР, которая по структуре и содержанию соответствовала новой Конституции СССР. В отличие от предыдущей Конституции новая Конституция РСФСР стала намного объёмнее и углубила систематизацию конституционных норм. Первый и второй разделы в целом соответствовали аналогичным разделам Конституции СССР. В третьем разделе «Национально-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР» было закреплено административное деление РСФСР: в состав РСФСР входили 16 АССР, 5 автономных областей и 10 автономных округов.

14 марта 1990 года из преамбулы было исключено упоминание о том, что в процессе развития общества возросла «руководящая роль Коммунистической партии – авангарда всего народа», что было связано с легализацией многопартийной системы и фактическим отказом страны от социалистического пути развития.

9 декабря 1992 года из преамбулы было исключено упоминание о СССР, добавлено указание на признание приоритета прав человека и гражданина РФ.

Тем не менее, после распада СССР возникла необходимость разработки нового основного закона России ставшей самостоятельным государством, с иным, чем РСФСР государственным строем.

Новый высший нормативный правовой акт Российской Федерации был принят 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме. С той поры в стране и мире произошли изменения в рыночных и политических реалиях. И хотя в целом основной закон страны справлялся со своими функциями, его некоторые положения было необходимо привести в соответствие с текущими потребностями и целями развития страны.

По предложению Президента РФ В.В. Путина были подготовлены поправки в Конституцию, и 1 июля 2020 года в основной закон страны были внесены значительные изменения.

В частности, они посвящены новым требованиям, выдвигаемым к президенту, членам правительства и госчиновникам разного уровня, закрепляют социальные гарантии государства перед гражданами, меняют круг полномочий парламента, запрещают отчуждение федеральных территорий, устанавливают статус русского языка, закрепляют приоритет национального законодательства перед международным в случае его противоречия Конституции России.

Подготовил И. А. Лындин